Por orden de la señora Presidenta de la Cámara de Diputados, y en virtud de lo dispuesto en el artículo 65 del Reglamento de la Corporación, tengo a honra citar a US. a la primera sesión de este Período Legislativo, para el día martes 16 de marzo, de 11:00 a 11:30 horas, la que tendrá por objeto lo siguiente:
1° Designar días y horas para las sesiones ordinarias.
2° Señalar los días de cada semana destinados al trabajo de las comisiones, en conformidad con el artículo 225.
3° Nombrar a los miembros de las Comisiones Permanentes a propuesta de la Mesa.
4° Dar cuenta de los Diputados que formarán los Comités de los Partidos e Independientes.
5º Dar cuenta de la Tabla para las sesiones ordinarias.
En seguida, se levantará la sesión.
Dios guarde a US.
ADRIÁN ÁLVAREZ ÁLVAREZ
Secretario Accidental de la Cámara de Diputados
358ª LEGISLATURA
Sesión 2ª especial, en martes 16 de marzo de 2010
de 11:30 a 13:30 horas
1. Proyecto de ley, iniciado en moción, sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad. SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. Primer informe de la Comisión de Salud.
Boletín Nº 4921-11
*** Este proyecto contiene disposiciones de leyorgánica constitucional
2. Proyecto de ley. Iniciado en mociones refundidas, que prohíbe el uso de bolsas plásticas no biodegradables. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. Primer informe de la Comisión de Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente.
Boletines Nºs 6045-12; 6080-12; 6520-12 y 6585-12
*** Este proyecto contiene disposiciones de leyorgánica constitucional.
3. Proyecto de ley, iniciado en mociones refundidas, que modifica normas referidas a la institución del matrimonio, contenidas en la Ley de Matrimonio Civil, el Código Civil, la Ley de Registro Civil, el Código Penal y el Código Tributario. PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. Primer informe de la Comisión de Familia. Diputada informante, la señora María Antonieta Saa Díaz.
Los días de descanso suelen ser a veces más productivos que el más ajetreado de una jornada laboral normal.
Digo esto porque es lo que me ocurrió el pasado fin de semana en que, aprovechando el descanso del día Jueves, logré después de muchos intentos, tener en mis manos el libro “Memorias de un obispo sobreviviente”, escrito por Monseñor Jorge Hourton, que entre otras muchas funciones en su vida, fue obispo auxiliar de Temuco y Rector de la Universidad Católica de nuestra ciudad. Recorrer las páginas de sus memorias, es hacer un viaje inolvidable por gran parte de la historia del Chile del siglo XX y la realidad existente en el mundo a partir de la guerra fría, pasando por una síntesis de la historia de la Iglesia, escrita sin complejos, y entendida como una institución que, siendo de origen divino, está conducida por personas que, con sus virtudes y defectos, ha logrado sortear las más complejas y variadas vicisitudes de de su entorno. De la lectura de sus más de 500 páginas, publicadas a sus 80 años de edad, no se puede sino dar gracias a don Jorge por dejar su testimonio para las generaciones futuras acerca de acontecimientos de nuestra vida religiosa, social y política que marcaron a las generaciones que los vivieron o debieron soportar. Resulta impresionante la capacidad de Monseñor Jorge Hourton para lograr durante toda su vida, llevar una trayectoria permanente de estudio, reflexión y espiritualidad, aferrada a un entorno siempre difícil y construyendo paso a paso la sabiduría que hoy nos muestra en sus memorias. Curiosamente, este hombre sabio da gracias a Dios por haberle regalado la sobrevida que lleva después de su accidente vascular y que, en el reposo le ha permitido disfrutar de tiempo abundante para recordar sus peregrinaciones tras los pasos de San Pablo. Toda persona que desee regalarse un bálsamo para el espíritu y conocer de su propio autor los avatares de uno de los personajes más importantes y controvertidos de la Iglesia Católica del Siglo XX, no puede sino recorrer las páginas de sus memorias y con ello enriquecerse con la experiencia, el conocimiento y la sabiduría que Monseñor Hourton comienza a acumular desde el inicio de un largo viaje como inmigrante, desde Francia, el 20 de enero de 1933, cuando apenas tenía 7 años de edad. Su peregrinar por el mundo, sus reiterados viajes por Europa para estudiar, participar de retiros espirituales y conocer los lugares desde donde se fue construyendo siglo tras siglo la historia de la Iglesia, y por sobre todo su notable presencia en Chile en un momento de nuestra historia en que asume un importante rol en la defensa de los Derechos Humanos, lo hacen un personaje que todos tendríamos que conocer para lograr a partir de su testimonio y reconocimiento de la historia, construir el Chile con que de una u otra forma todos soñamos. En el espíritu de Monseñor Hourton está, a mi juicio, la base de lo que puede ser nuestra sociedad del futuro: una que reconozca nuestro pasado, que enfrente los desafíos del presente y que se proyecte a partir de un sueño común con mucha fuerza hacia el futuro. No me cansaré de repetir que todos tenemos el derecho inalienable de pensar y actuar conforme nuestras conciencias, y esas decisiones deben ser respetadas teniendo presente que nuestra libertad termina donde comienza la de los demás. Somos capaces, y lo digo especialmente en un momento de confrontación electoral particularmente duro, de lograr que, en nuestras diferencias rescatemos lo que nos une como país y con esos puntos de encuentro construyamos un futuro para las generaciones de chilenos y chilenas que han quedado al margen del progreso. Nadie es poseedor de la verdad absoluta, ni siquiera el Obispo Hourton en sus Memorias, pero todos poseemos algo de esa verdad que nos puede llevar a ser un país más solidario y generoso con los que sufren; más tolerante con quienes no piensan como nosotros, y con una mirada común sobre nuestro futuro. Don Jorge Hourton ha hecho en sus Memorias un tremendo aporte al futuro de Chile. Nosotros tenemos la oportunidad de, a partir de su testimonio, construir una Patria en que la principal de sus bellezas sea su geografía humana…su gente.
Los presidentes de la Cámara de Diputados y del Senado, han propuesto una serie de medidas destinadas a iniciar lo que han llamado un “Plan de Modernización” de ambas Cámaras, cuyo objetivo es el establecimiento de determinados mecanismos de fiscalización y control externos, en los que no intervendrán los Diputados, con el objeto de evitar los bochornosos hechos conocidos por la opinión pública con motivo de la transmisión de un programa de TV, donde quedaba de manifiesta la falta de acuciosidad, de control y rigurosidad de parte de determinadosdiputados, en el manejo de los recursos que el Estado pone a su disposicióna través del presupuesto del Congreso Nacional.
La iniciativa, desde mi punto de vista bien orientada, no resulta más que un pequeño barniz a la deteriorada imagen del Parlamento Chileno, que no sólo se expresa en la administración de los recursos que se le entregan, sino que tiene que ver con el proceso legislativo mismo, es decir, la forma cómo se aprueban las leyes.
Al respecto, es recurrente la justificación de la ausencia de los diputados en la sala de sesiones, dando a entender que el trabajo legislativo en realidad se realiza en el trabajo de Comisiones.
Al respecto, debo hacer a lo menos dos comentarios:
Primero: La exacerbación del análisis sólo en las Comisiones de la Cámara de Diputados, permite que ocurra que la mayoría de los Diputados, al momento de emitir su voto en la Sala, simplemente ignoran qué están votando y responden exclusivamente a las decisiones que adopten los Jefes de Comités (entiéndase jefes de bancada, es decir, jefes de los Diputados de cada Partido con representación Parlamentaria). Esta afirmación, que pudiera parecer temeraria, es fruto de mi experiencia personal, en el diálogo con diversos parlamentarios, que sin pudor reconocen que tal o cual ley la votó sin saber qué era lo que establecía, y
Segundo: Lo más dramático del método de legislar, es que, tampoco en las Comisiones de Trabajo, a las cuales en más de una oportunidad fui invitado para exponer acerca de determinados temas asociados a la gestión de los Municipios, tampoco la acuciosidad y el rigor técnico está presente:integrantes de las comisiones que entran y salen de la sala, sesiones cuyo inicio ( no así su término) se retrasan más de la cuenta, parlamentarios que hablan entre sí interrumpiendo a los demás, otros que usan indiscriminadamente su celular hasta la saciedad, incluso para llamar a sus señoras, en fin, un desorden que permite colegir con seriedad, que el método de legislar dispuesto por nuestro Parlamento, dista mucho de ser lo que los ciudadanos piensan.
Recuerdo que, en mi primer año de derecho, en una cátedra de “Introducción al Derecho”, un profesor nos decía con gran propiedad que había (a la fecha), a lo menos dos cosas que las personas no debíamos saber nunca cómo se hacían: la primera eran las cecinas…la segunda…las leyes.
Al parecer este profesor tenía razón… más aún, cuando las demandas por transparencia y los canales de información, son cada vez más abiertos a los ciudadanos quienes tienen derecho, y lo hacen exigible, a estar informados acerca de la forma cómo se realiza una labor tan importante como la dedictar las leyes que rigen nuestra convivencia social.
Esta falta de rigurosidad en el trabajo es, a mi juicio, un factor determinante en la distancia existente hoy entre los ciudadanos y la política y entre aquellos y las instituciones que los representan. Es importante reconstruir relaciones de credibilidad entre ciudadanos, políticos, partidos y Parlamento, de tal forma que, a partir de una nueva relación, se fortalezca nuestra democracia ysean atraídos al servicio público millares de jóvenes que hoy miran con recelo esta actividad y prefieren marginarse de los procesos que son insustituibles para nuestra convivencia.
El punto es que los principales actores deben hacer las cosas bien: los políticos, siendo ejemplo de coherencia entre el discurso público y su actuar privado; los Partidos tomando decisionesmirandode frente a los ciudadanos y el Parlamento, actuando con mayor transparencia, sentido común (que suele ser el menos común de los sentidos), y desarrollando sus proceso de creación de las leyes pensando en los intereses generales de la nación y no en los particulares de cada sector.
Precisamente porque estos procesos e instituciones son insustituibles en democracia, y teniendo presente el estado de deterioro de la credibilidad pública en ellos que me traen al recuerdo otra frase de otro profesor de mi escuela de derecho, que sostenía con tanta propiedad que “cuando fracasa la política…comienza la guerra” y de verdad creo que nadie razonable desea volver a vivir en nuestro país una experiencia como aquella cuyas heridas aún no somos capaces de cerrar.
